10 yıl önce Roland Lescure, Emmanuel Macron’un Fransa’da ekonomik ve siyasi bir devrim çağrısına yanıt vermek için Kanada’daki finans kariyerini bıraktı. Bankacı, aşırı sağın yükselen dalgasını geri çevirmek ve gelecek nesil liderlere Avrupa yanlısı, iş dünyası dostu bir kale bırakmak amacıyla ülkesine dönmeye ikna edildi. Macron’un dördüncü maliye bakanı Lescure, “50 yaşındaydım ve orta yaş krizimi yaşıyordum. Böyle bir dönemde bazı insanlar hayatlarını değiştirir, bazıları ülkelerini değiştirir; ben ise yönümü değiştirmeye ve siyasi harekete katılmaya karar verdim” dedi.
Ancak Macron gelecek yıl yerini bir halefine bıraktığında, bu hareket fiilen sona ermiş olacak. Devrim, Fransa’nın kapitalizmle olan ikircikli ilişkisini kırmayı başaramadı. 10 yıl süren siyasi hatalar ve hükümet harcamalarını başlıca çözüm haline getiren küresel felaketlerin ardından halkın öfkesi artıyor, büyüme düşüyor, borç yükseliyor ve yatırımcılar Fransız varlıklarını elden çıkarıyor. Küresel tahvil piyasasındaki çalkantı, Fransa’yı euro bölgesinin ekonomik açıdan en zayıf halkası haline getirdi.
Lescure şimdi Macron’un ekonomi politikalarından geriye kalanları korumak için bir artçı mücadele yürütüyor. Macron’un ikinci döneminde bu kampanya yerini siyasi hayatta kalma mücadelesine bıraktı ve reform gündemi ikinci plana itildi. Son savaş gelecek haftalarda başlayacak: azınlık hükümeti, şu anda Fransız tahvillerini satın almak için İtalyan borcundan daha yüksek faiz talep eden para yöneticileri açısından en azından anlatıyı değiştirecek bir bütçeyi geçirmek için mücadele edecek.
Adaylar reformları değiştirmeyi vaat ediyor
İnandırıcı bir mali plan, kan kaybını durdurmakta pek başarılı olmayabilir. Çünkü gelecek yılki cumhurbaşkanlığı seçimi öncesinde kamuoyu yoklamalarında ivme kazanan adaylar aşırı sağdan Marine Le Pen ve aşırı soldan Jean-Luc Mélenchon, Macron’un reformlarını düzeltme özü verdi. Mélenchon Fransa’nın borcunun bir kısmının iptal edilmesi çağrısıyla daha da radikal bir U dönüşü vaat ediyor.
Macron’un ekonomi yönetimindeki on yılının karmaşık sonu, onun Fransa’yı yeniden şekillendirilecek bir Avrupa’nın ekonomik gücü haline getirme yönündeki siyasi hedefiyle keskin bir tezat oluşturuyor. Macron’un amacı, ABD Başkanı Donald Trump NATO’yu zayıflatırken Avrupa’nın kendi başına ayakta durabilecek ağırlığa sahip olmasını sağlamaktı. Kıtanın kapısındaki Rusya savaşı ve ABD ile Çin arasında sıkışıp kalma tehlikesi, popülist dalganın 2. Dünya Savaşı sonrası düzenden geriye kalanları tehdit ettiği bir dönemde AB’nin ikinci büyük ekonomisi için riskleri yalnızca artırdı. Lescure’e göre Le Pen’in cumhurbaşkanı olması Fransa’nın Avrupa’daki konumuna ilişkin soruları gündeme getirir. Fransız bakan, “Muhtemelen Avrupa’nın dünyadaki konumuna ilişkin de sorular doğurur ve bence zorluklarla da olsa bir miktar değer yaratmışken bu değeri yok eder” diyor.
Sarı yelek protestoları
Kasım 2018’de yakıtlara uygulanması önerilen bir karbon vergisi, daha sonra sarı yelek protestoları olarak anılacak olayları tetikledi. Bu protestolar, yaşam maliyetlerine ve cumhurbaşkanının iş dünyası yanlısı tutumuna karşı ülke çapında bir tepkiye dönüştü ve hem sağ hem de sol muhalefete, o günden bu yana kullanmaktan vazgeçmedikleri bir koz sağladı. Seçmenlerin iklim politikaları için masraf yapmaya ne kadar istekli olduklarına dair yapılan siyasi yanlış hesaplama, hükümetin ortalığı yatıştırmak amacıyla düşük gelirli işçilere vergi indirimleri ve ikramiyeler şeklinde 10 milyar euro'dan fazla harcama yapmak zorunda kalmasıyla pahalıya mal oldu.
Macron, Covid salgını başlamadan önce temel ekonomik reformlara odaklanmak için pek zamanı olmamıştı. Macron’un verdiği tepki, politikada keskin bir sapmaya işaret ediyordu; zira “ne pahasına olursa olsun” ekonomiyi destekleme talimatı, devletin faaliyetlerini durdurmuş işletmeleri ve geçici olarak işten çıkarılan işçileri finanse etmek için muazzam meblağlar harcamasına yol açtı.
Harcamalar, Avrupa’daki diğer ülkelerden çok da farklı değildi ancak o, bu akışı yeterince hızlı bir şekilde durduramadı. İki yıldan az bir süre sonra enerji fiyatlarının yükselmesi ve ardından Rusya’nın Ukrayna’yı işgal etmesiyle fiyatların ani bir artış göstermesi üzerine, Franca lideri hane halklarını desteklemek için harcamaları yeniden artırdı.
Büyük harcamalar
2020 yılından itibaren üç yılı aşkın bir süre boyunca, devlet denetim kurumu Cour des Comptes, Covid pandemisiyle bağlantılı kriz ve teşvik harcamalarının toplamını yaklaşık 190 milyar euro olarak hesapladı. Daha sonraki bir raporda ise, enerji krizi sırasında yapılan brüt harcamaları 72 milyar euro olarak tahmin etti (bu rakam, bir yıllık savunma harcamalarının üzerinde); bu tutarın içinde, akaryakıt istasyonlarında dağıtılan hedefli olmayan sübvansiyonlar da yaklaşık 8 milyar euro tutarındaydı.
Bu kaynak, Macron’un 2022 cumhurbaşkanlığı seçimlerinde Le Pen’in meydan okumasını savuşturmasına yardımcı oldu ancak parlamentodaki çoğunluğunu kaybetti. Artık hükümete yakın kaynaklar bile kökten bir reformdan ziyade insanların daha uzun süre çalışmasına dayanan, sadeleştirilmiş emeklilik reformu dışında iddialı bir gündemin pek bir belirtisi olmadığını dile getiriyordu.
Geçen yıl ülkenin Başbakan Sébastien Lecornu, Macron’un emeklilik reformunu askıya aldı ve büyük şirketlere yönelik tek seferlik olması planlanan vergiyi uzattı. Bunun amacı, muhalefet gruplarını, mali planlara ilişkin güvensizlik oylamalarında kendisini devirmemeleri için ikna etmekti. Bununla beraber yatırımcıların Fransa’nın mali zorluklarını aşma kabiliyetine olan güvenini yitirmesi, tahvil piyasalarında bir çöküşe yol açarak ülkenin 10 yıllık tahvillerinde Almanya’ya kıyasla ödediği getiri farkını 2011’den beri görülmemiş seviyelere çıkardığı için son bütçe mücadelesi şimdiye kadarki en karmaşık halini aldı.
“Her şeyi mahvetti”
Gelecek yıl gerçekleşecek cumhurbaşkanlığı seçimi, Macron’un projesine ölümcül bir darbe vurabilir. Anketlerde yükselişte olan Le Pen, ekonomik programının ayrıntılarını henüz açıklamadı. Ancak planlarını, işçilerin 60 yaşında emekli olabilmelerini sağlamak için emeklilik reformlarını geri almayı da içeren, toplum için yeni bir seçenek olarak tanımladı. Ulusal Birlik (RN) partisinden iktidara gelen eleştiri çok net: RN milletvekili Jean-Philippe Tanguy, geçen hafta bir maliye komisyonu toplantısında “Senden daha kötüsünü yapmak imkansız. Her şeyde başarısız oldun, her şeyi mahvettin” dedi.
Mélenchon, iş dünyası ve varlıklı kesim için büyük çaplı vergi artışları ve maaşlarda keskin bir artış vaat ediyor. Son haftalarda, merkez bankasının elinde bulunan Fransa’nın borçlarını silme ya da dondurma önerisiyle ekonomik tartışmaların büyük bir kısmını domine etti.