Bir sonraki Papa'yı büyük ekonomik zorluklar bekliyor

Papa Francis 21 Nisan'da 88 yaşında Vatikan'daki Casa Santa Marta'da bulunan ikametgahında hayatını kaybetti. Papa Francis'in halefinin seçilmesi Katolik Kilisesi için kritik bir döneme denk geliyor. Papazların evlenmesine izin verilip verilmemesi, kilisenin eşcinsel hakları ve boşanma konusundaki görüşleri gibi çok önemli görüş ayrılıkları söz konusu ancak Vatikan'ın içinden isimler, 135 kardinalin tartışacağı tek konunun dini konular olmayacağını belirtiyor. Bazıları yönetim uzmanlığı ve kimin iyi bir Vatikan CEO'su olabileceği ile de ilgileniyor. Vatikan'ı sadece dünyadaki 1,4 milyar Katolik'in evi olarak görenler için bu şaşırtıcı gelebilir. Vatikan 183 ülkede diplomatik temsilcilikleri olan egemen bir devlet. 

Dolayısıyla bir sonraki Papa'nın bir din bilgini ve iyi bir iletişimci olması gerekirken, üst düzey bir CEO'nun becerilerine sahip olmak, kilisenin yaklaşık 2000 yıllık tarihinde herhangi bir zamanda olduğundan daha gerekli olabilir. Papa elbette bir hükümdar ve gezegendeki herhangi bir CEO'dan daha fazla yürütme yetkisine sahip. Ayrıca bir yönetim kuruluna ya da hissedarlara hesap vermek zorunda değil. Francis görev süresi boyunca Vatikan'ı modern finansal uygulamalara adapte olmaya ve gözetim ya da denge ve denetleme olmadan faaliyet göstermemeye zorlamak için herhangi bir Papa'dan daha fazlasını yaptı.

Bir reformcu olarak tüm hırsına rağmen Francis, çabalarını baltalamaya çalışan Vatikan bürokratlarıyla sık sık gizli bir iç savaşa girmek zorunda kaldı. Francis'in reformlarını geri almak isteyen gelenekçilerin tek ihtiyacı, onun başlattığı değişikliklerin tarihi önemini takdir etmeyen yeni bir papaya ihtiyaç duymalarıdır. İyi bir CEO olmayan bir papa, Vatikan'ın eski kötü günlerine giden kapıyı kolaylıkla yeniden açabilir.

Skandalların merkezinde yer alan banka

2012 yılında, yani Francis'in Papa olmasından bir yıl önce, Avrupa merkezli Kara Para Aklama ve Terörizmin Finansmanıyla Mücadele Önlemlerini Değerlendirme Uzmanlar Komitesi (Moneyval), Vatikan Bankası olarak bilinen skandallarla dolu Din İşleri Enstitüsü'ne (IOR) yönelik tarihi denetimi hakkında 241 sayfalık bir rapor yayınlamıştı. Tarihte ilk kez kamuoyu bu makamın mali durumuna yakından bakma fırsatı buldu. O dönemde IOR'un 33 bin hesapta 8 milyar dolardan fazla varlığı vardı. Kurulduğu 1942 yılından bu yana Nazilerden kazanç sağlamaktan çok sayıda kara para aklama eylemine kadar birçok skandalın merkezinde yer alan banka, ABD standartlarına göre orta ölçekli bir banka olarak bile kabul edilemezdi.

Moneyval raporu Vatikan'ın 45 ilkesinin yarısına uyulmadığını tespit etti. Vatikan'ın Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü'nün (OECD) listesine girebilmesi için hepsinden geçer not alması gereken 16 kilit ve temel tavsiyeden yedisinde başarısız oldu. IOR'un izleme grubu Mali İstihbarat Otoritesi (AIF) de başarısız bir not aldı.

Francis Mart 2013'te Aziz Petrus'un makamına seçildiğinde, kilise Latin Amerika ve Afrika'da da özellikle Pentekostalizme karşı taraftar kaybediyordu. Papalığının ilk yıllarında birçok Amerikan piskoposluğu, cinsel istismar davalarından kaynaklanan yargı kararları ve uzlaşmalar nedeniyle iflas başvurusunda bulundu. Kapitalizme son derece şüpheyle yaklaşan Arjantinli bir Cizvit rahibi olan ve adını bir yoksulluk ve kemer sıkma şampiyonu olan Assisili Aziz Francis'ten alan Francis, Vatikan'ın iş yapma biçimini temizleyeceğine söz verdi ve seleflerinden daha fazla şeffaflık vaat etti. Papa Francis seçildikten sonraki günlerde “Yoksul ve yoksullar için bir Kilise istiyorum” dedi.

1960'lardan beri yürürlükte olan Bizans sistemini devralmıştı. Vatikan'ın maliyesi gayri resmi olarak Devlet Sekreterliği tarafından denetlenirken, Apostolik Makamının Mirası İdaresi (APSA) Vatikan Şehri'nin merkez bankası olarak görev yapmakta ve İtalya, Fransa, İsviçre ve Birleşik Krallık'ta 5,000'den fazla tarihi, konut ve ticari mülkü içeren gayrimenkul varlıklarından ve sabit varlıklardan sorumludur. Aralarında Padua'daki 14. yüzyıldan kalma Aziz Anthony Bazilikası'nın da bulunduğu sayısız mimari hazine de bulunuyor; Kilise, tarihi ve sanatsal varlıklara mülk başına 1 euro gibi sembolik bir fiyat biçtiğinden, bu varlıkları kelimenin tam anlamıyla paha biçilemez olarak görüyor. Bu arada, Kutsal Makam'ın Ekonomik İşler Valiliği, kürsü bütçelerini ve bilançolarını yönetmekle görevli. Bir de Curia'dan ayrı olarak yönetilen IOR ve Vatikan Müzeleri biletleri ile posta pulu, madeni para ve hediyelik eşya satışlarından gelir elde eden Vatikan Şehir Devleti var.

Tarihi kararname

Moneyval raporu IOR'da reform yapılması için bir taslak görevi görebilirdi ancak Francis, köklü bir değişimin mümkün olmaması halinde IOR'u kapatmayı düşüneceğini açıklayarak Vatikan Bankası'ndaki bazı kişileri şaşırttı. Daha göreve geleli bir yıl bile olmamıştı ki yeni bir birim olan Ekonomi Sekreterliği'ni kuran tarihi bir kararname yayınladı. Devlet Sekreterliği, APSA ve Valiliğin sahip olduğu sorumlulukların çoğunu üstlenerek Vatikan finansmanı üzerinde benzeri görülmemiş bir yetki verdi ve daha fazla şeffaflık gerektirdi. Francis, en yakın danışmanlarından biri olan Avustralya'nın soğukkanlı Kardinali George Pell'i bu kurumun başına getirdi. Pell, sadece Papa'ya ve daha önce hiç bilgi paylaşmamış olan yaklaşık iki düzine kilise biriminin bütçelerini denetleme yetkisine sahip yeni oluşturulan üç kuruma karşı sorumluydu.

2014 yılında Francis Vatikan Bankası'nı kapatmayacağını açıkladı. Bunun yerine bankayı tamamen yeniden organize etmeye karar verdi. IOR'un yatırım işlerini (banka o dönemde 4.6 milyar doları yönetim altındaki varlıklar olmak üzere 8.2 milyar dolarlık varlığa sahipti) yeni bir bölüme taşıdı. Ayrıca IOR'un başkanını ve yöneticilerini, özel finans alanında ve Wall Street'te geniş deneyime sahip Avrupalı ve Amerikalılardan oluşan bir grupla değiştirdi.

IOR 2013 yıllık raporunu yeniden yapılanma ile aynı gün yayınladı. Bu Francis'in Vatikan'ın iş yapma biçimini yenilediğinin bir başka kanıtıydı. Bir önceki yıl, çoğu İtalya'nın ultra zenginlerine ve siyasi güç sahiplerine ait olan yaklaşık 3 bin 500 IOR hesabı kapatılmıştı. Francis IOR'un yatırım işlerini yeni oluşturulan Vatikan Varlık Yönetimi birimine devretti. Francis'in Vatikan Bankası'nı yeniden yapılandırması, bankanın öncelikle Katolik hayır kurumları, dini tarikatlar ve Vatikan Şehri çalışanları için bir ödeme hizmeti ve mali danışman olarak kullanılacağı anlamına geliyordu. IOR artık mülk ve hisse senedi ticareti yapmayacak.

Papa Francis kilisenin takipçileri arasında o kadar popüler bir figürdü ki, onun çabalarını baltalamak isteyenler Pell'e saldırmaya karar verdiler. Sızdırılan makbuzlar İtalya'da manşetlere taşındı ve Pell'in Sekreterliğinin diğerlerinin bütçelerini kısarken lüks harcamalar yaptığı ortaya çıktı. Vatikan bu haberleri “tamamen uydurma” olarak reddetti. Bu işe yaramayınca, Pell'in düşmanları Avustralya hükümetine bağlı bir komisyonun müfettişlerini, Sydney başpiskoposuyken din adamlarının cinsel istismar vakalarını doğru bir şekilde ele almadığı yönündeki dedikoduları araştırmaya teşvik etti.

2016 yılının başlarında Avustralyalı müfettişler Pell'i Roma'da bir otelde üç gece boyunca sorguladılar. Bu soruşturma Vatikan'ın eski muhafızlarından bazılarını sadece sabırlı olmaları gerektiğine inandırarak cesaretlendirdi. Francis 2017'de Pell'e, 1990'larda iki koro çocuğunu taciz ettiği iddialarıyla ilgili olarak adını temize çıkarması için Avustralya'ya dönmesi için uzun süreli izin verdi. Ekonomi Sekreterliği, Pell'in 2018'de beş çocuk istismarı suçundan mahkum edilmesinin ardından hiçbir zaman tam olarak toparlanamadı. Bir temyiz mahkemesi 2020'de mahkumiyet kararlarını bozdu.

Muhafazakâr kanatla çatışması

Pell olmadan Francis, gelenekçiler ve reformcuların çatışan çıkarlarıyla karşı karşıya kaldığında sık sık tereddüt ediyor gibi görünüyordu. Muhafazakâr kanat, Vatikan'ın egemenliğinin, Vatikan dairelerinin herhangi bir ülkenin bakanlıklarına eşdeğer olduğu anlamına geldiğini, yani bütçelerinin hazırlanmasında bir dereceye kadar gizlilik olması gerektiğini iddia ediyordu. Pell'in mahkumiyetinden kısa bir süre sonra Vatikan'da olası bir mali skandalın ilk ipuçları yeniden su yüzüne çıktı. Vatikan tarafından, Londra'da 350 milyon Euro'luk (bugün yaklaşık 400 milyon dolar) bir emlak anlaşmasının bozulduğu ve üst düzey din adamlarını da kapsayabileceği söylentileri üzerine bir iç soruşturma başlatıldı.

2021 yılında Vatikan, bir zamanların dokunulmaz Kardinali Angelo Becciu ve aralarında Papa'nın IOR'daki yanlış uygulamaların baş uygulayıcısının da bulunduğu diğer dokuz sanığın, Londra'daki mülkte 136 milyon dolarlık kayıpla ilgili olarak dolandırıcılığı önlemek için harekete geçmemekle suçlandığı, tarihinin en büyük ceza davasını başlattı. Bu dava iki yıldan fazla sürdü ve diğer mali usulsüzlükleri de kapsayacak şekilde genişledi.

Son rapora göre uygulamaları işe yaradı

2023'te Kardinal Becciu'nun zimmete para geçirme ve diğer savunma anlaşmalarından mahkum edilmesiyle sona erdiğinde, davanın asıl amacı, Vatikan'ın kötü para alışkanlıklarının herhangi bir Papa'nın düzeltemeyeceği kadar büyük ve kökleşmiş olup olmadığını sorgulayan baskılar içinde kaybolmuş gibi görünüyordu. Ancak Francis için mali cephede haberler o kadar da kötü değildi. Moneyval geçen mayıs ayında bir takip raporu yayınlayarak Vatikan'ın 2012'deki ilk değerlendirmesinden bu yana hem terörizmin finansmanıyla mücadelede hem de kara para aklamanın önlenmesinde büyük ilerleme kaydettiğini belirtti. Francis'in Vatikan Bankası'nda uygulamaya koyduğu tedbirler o kadar etkili bulundu ki Moneyval 2028 yılına kadar tekrar kontrol yapmayacak.

Geçen ay Papa iki kez zatürre geçirdiği için hastaneye kaldırılırken Vatikan bir kararname yayınlayarak Kutsal Makam Bağış Komisyonu'nu kurdu. Bir başkan ve dört üyeden oluşan bu komisyon, Francis'in sıradan Katolikler ve büyük özel kurumlardan gelen hayırsever bağışları arttırarak Vatikan'ın artan işletme maliyetlerini dengelemeyi amaçlıyordu.

Turizme ve hayır işlerine bel bağlamak bir devleti yönetmenin çok güvenilir bir yolu değil. Vatikan geçen yıl Vatikan Müzeleri için bilet fiyatlarını yüzde 18 artırarak 20 euro’ya çıkardı ve yaklaşık 6,8 milyon turist çekti. Ancak Kutsal Makam'ın bir asırdır kullandığı ve Francis'in halefinin miras alacağı sistem bu. Francis'in kanıtladığı bir şey de bağışlar söz konusu olduğunda karizma ve sempatikliğin önemli olduğu. Bin yıl önce İngiltere'de Saksonlar tarafından uygulanan ve sıradan Katoliklerin Papa'yı desteklemek için katkıda bulunduğu bir bağış toplama aracı olan Peter's Pence'e yapılan katkılar, Francis'in daha asık suratlı Papa 16. Benedict'in yerine geçmesinden sonra yükseldi.

Hala tüm mali işlemler şeffaf değil

Peter's Pence 2023'te 53 milyon doları bağışlardan olmak üzere 57 milyon dolar gelir elde etti ancak 121 milyon dolar harcadı ve bu fazlalık patrimuanından gelen fonlarla ödendi. Bu paranın yaklaşık yüzde 90'ı Vatikan'ın işletme giderlerine gitti. Bu arada bir sonraki Papa, Francis'in reformları henüz tamamlanmadığı için bir dizi mali güçlükle karşı karşıya kalacaktır. Kutsal Makam'ın içindeki bölünmeler arasında hala çatışmalar var ve Vatikan'ın tüm mali işlemleri şeffaf değil.

APSA'yı içeren ancak IOR veya Vatikan Şehir Devleti'ni içermeyen Ekonomi Sekreterliği, 2023 yılında 75 milyon dolar bütçe açığı verdiğini ve net varlıklarının yüzde 6 azalarak 4,6 milyar dolara gerilediğini bildirdi. Bunların yarısından fazlası, 2023'te 3 milyar dolar net varlık kaydeden mülk kolu APSA'dan geliyor. Gayrimenkul varlıklarından elde ettiği kâra rağmen Sekreterlik, gelirinin yüzde 45'ini dış bağışlardan ve Vatikan Şehir Devleti'nden gelen küçük bir katkıdan sağlıyordu ki bu kurum yıllık raporlar yayınlamıyor ya da küçük ülkenin gayrisafi yurtiçi hasılasını kaydetmiyordu.

Bir sonraki Papa'nın en önemli sorunlarından biri de Vatikan çalışanlarının katkılarından oluşan Vatikan Emeklilik Fonu olacak. Francis on yıl önce ilk kez bir denetim yapmış ve 1.5 milyar euro açık olduğunu tespit etmişti. Sorunu çözmek için önlemler önermişti ancak hiçbir şey yapılmadı ve fon açık vermeye devam ediyor. En son 2022 yılında yapılan denetime göre emeklilik fonu 631 milyon euro açık verdi. 

Tüm bu hedefler bir sonraki Papa ile değişebilir. Kardinaller dini dogma söz konusu olduğunda genellikle iki kampa ayrılırken mali yönetim söz konusu olduğunda çizgiler o kadar net değil. Bir sonraki papa seçilene kadar, papa vekili (camerlengo), Vatikan'ın mali işlerden sorumlu iş bitiricisi olarak bilinen, Dublin doğumlu, ABD vatandaşlığına geçmiş 77 yaşındaki Kardinal Kevin Farrell. İyi bir CEO yeteneğine sahip ancak bir sonraki Papa olmak için şansı yok.  Francis'in yerine geçecek isimler Gana Kardinali Peter Turkson gibi katı muhafazakârlardan Filipinler'in ilerici Kardinali Luis Antonio Tagle'ye kadar uzanıyor. Gelişmekte olan ülkelerde ibadet edenleri kaybetme endişesi taşıyan kilisedeki pek çok kişi, Asya ya da Afrika'dan gelecek ilk Papa'nın zamanının gelmiş olabileceğini düşünüyor.

Francis'in hükümdarlığı, karizma ve reform için zorlayıcı bir vizyon önemli olsa da, muhafazakarlara karşı sağlam durmaya istekli bir Papa'ya sahip olmanın da aynı derecede gerekli olduğunu gösterdi. Bir sonraki Papa'nın ruhani vizyonu, Katolik Kilisesi'nin etkili bir lideri olup olmayacağını belirleyecek olsa da aynı zamanda sert bir CEO olmasının önemini de hafife alınmamalı.