ABD-Çin ilişkilerindeki gerilim yeni bir soğuk savaşa neden olur mu?

Uzun yıllardır Pekin ve Washington arasındaki ilişkiler ne kadar inişli çıkışlı olursa olsun, ticaret ve yatırım iki gücü bir arada tutan tutkalı sağladı. Bugün, iki ülke arasındaki ekonomik ilişkilerin raydan çıkmasıyla birlikte Çin ve ABD, ticaretin ötesine geçen bir Soğuk Savaş'a, hatta her ikisi de kendi bloklarını oluşturmaya çalışırken derinleşen bir çatışmaya ve hatta askeri gerginliğe doğru ilerliyor.

Mevcut senaryo bir zamanlar düşünülemezdi. ABD Başkanı Donald Trump'ın ilk başkanlığı döneminde Washington ve Pekin, aralarındaki derin ilişkileri tamamen bozma konusunda isteksizdi. İlk ticaret savaşları iki yıldan fazla sürdü, sık sık müzakereler ve her iki tarafta da tırmanma korkusu yaşandı. Bu kez iki ülke üç aydan kısa bir süre içinde birbirlerine karşı ticari ambargolar uygulayarak ekonomik savaşı yeni bir alana taşıyor. Söz konusu olan genel küresel güvenliğin yanı sıra uzun yıllar boyunca bozulabilecek ekonomik istikrar.

“Diğer alanlara yayılmasını önleyecek bir korkuluk yok”

Şu anda Carnegie Endowment for Global Peace'de Çin merkezini yöneten eski bir ABD'li üst düzey diplomat olan Rick Waters, “ABD ve Çin ekonomik olarak ayrışmış durumda ve ticari gerilimlerdeki tırmanışların diğer alanlara yayılmasını önleyecek herhangi bir korkuluk yok gibi görünüyor. Yeni bir Soğuk Savaş'ın içinde olmadığımızı iddia etmek giderek zorlaşıyor” dedi. Çin lideri Şi Cinping için bu, kendisinin ve yakın çevresinin Trump'ın ilk döneminden bu yana hazırlandığı bir an. Trump'ın son gümrük vergilerinin büyüklüğü karşısında yaşadığı ilk şokun ardından Pekin şimdi tam anlamıyla misilleme modunda ve “sonuna kadar savaşma” sözü verdi.

Çin başka yöntemlere de yönelebilir

ABD'ye karşılık vermek için kullandığı araçlar misilleme gümrük vergileri, ABD şirketlerini hedef alan kara listeler ve kritik mineral ihracatına getirilen kısıtlamalar gibi ekonomik silahlarla sınırlı değil. Çinli yetkililere danışan kişilere göre Pekin'in kısa süre önce gümrük tarifelerine kısasa kısas yanıt vermeyi bıraktığını açıklaması, ekonomik olmayan başka yöntemlere yönelebileceğinin sinyallerini veriyor.

Her iki ülke de birbirlerini giderek daha küstahça siber saldırılarda bulunmakla suçluyor. Pekin'in elindeki seçeneklerden birinin ABD limanları, su idareleri, havaalanları ve diğer hedeflerdeki bilgisayar ağlarına yıllardır yaptığı izinsiz girişlerden elde ettiği verileri, arama kayıtlarını ve diğer bilgileri kullanmak olduğu belirtiliyor. Wall Street Journal bu ayın başlarında, Çinli yetkililerin aralık ayında Biden yönetimiyle Cenevre'de yaptıkları gizli bir toplantıda, ABD altyapısına yönelik bir dizi siber saldırıyı Washington'ın Pekin'in kendi egemenliği altındaki Tayvan'a verdiği destekle ilişkilendirdiğini bildirdi.

Güvenlik tehditleri

Çin'den kaynaklanan güvenlik tehdidine ilişkin olarak ABD siyasi ve askeri çevrelerinde, gümrük vergilerindeki son artışlardan önce de yükselmekte olan endişeler daha da arttı. ABD'nin Hint-Pasifik Kuvvetleri Komutanı Amiral Sam Paparo, 10 Nisan'da Senato'da yapılan bir oturumda Çin'in Tayvan yakınlarında artan askeri faaliyetlerine dikkat çekerek bunun ABD ve müttefiklerinin güvenliğini tehdit ettiğini söyledi.

ABD tarafında ise Trump, ekonomik tavizler vermedikleri takdirde Amerikan desteğine bağımlı ülkelere yönelik güvenlik garantilerini geri çekmeye hazır olduğunun sinyallerini verdi. Ticaretin ötesinde gerilimin tırmanma riskinin artmasının ardında Pasifik'in her iki yakasındaki üst düzey yetkililer arasında etkili iletişim eksikliği yatıyor. Başlangıçta Pekin diyalog kurmayı umuyordu ancak resmi diplomatik protokol konusundaki ısrarı, Trump ekibinin sadece Şi'ye en yakın olanlarla, özellikle de Çin liderinin özel kalem müdürü Cai Qi'nin portföyünde bulunan ve Washington için temel bir endişe kaynağı olan siber güvenlik konusuyla ilgilenmek istemesiyle uyuşmadığını kanıtladı.

Trump'ın gümrük vergisi saldırısı karşısında Pekin sesini çıkarmadı. Son olarak, ticaret gerilimi tırmanırken, Trump Şi'nin kendisini aramasını istediğini belirtti. Konuyla ilgili bilgi sahibi kişilere göre Trump yetkilileri Çinli diplomatlara Dışişleri Bakanı Wang Yi'nin Dışişleri Bakanı Marco Rubio'ya ulaşmasını da önerdi. Pekin şu ana kadar her iki cephede de devreye girmeyi reddetti.

İki tarafta müttefik arıyor

İletişim çıkmazı devam ederken, her iki güç de savaşlarına müttefikler katmaya çalışıyor. Trump yönetimi şu anda Çin'i izole etme konusunda işbirliği yapmak üzere düzinelerce ülkeyle anlaşma yapmaya çalışıyor. Bu arada Şi ve üst düzey yardımcıları son günlerde ticaret ortaklarını ABD'den uzaklaştırmaya çalışıyor. Trump yönetimi, ABD tarafından uygulanan gümrük vergilerinin azaltılması karşılığında 70'ten fazla ülkeye Çin'in kendi ülkeleri üzerinden Amerikan pazarına mal göndermesini engellemeleri, Çin yatırımlarını kısıtlamaları ve ucuz Çin ürünlerinin kendi pazarlarına akın etmesini önlemeleri için baskı yapmayı planlıyor. Kısacası, Trump'ın geçen hafta İspanyolca yayınlanan Fox Noticias programına söylediği gibi ülkelerin ABD ve Çin arasında seçim yapmasını isteyebilir.

Ancak koalisyonlar kurmak her iki taraf için de kolay olmayacak gibi görünüyor. Pekin'in aşırı üretim hamlesi irili ufaklı pek çok ülkeyi karşı karşıya getirmiş olsa da bazıları, özellikle de Çin'i en büyük ticaret ortaklarından ve yatırım kaynaklarından biri olarak gören Asya'dakiler, ABD'ye tamamen sırt çevirmeyi çok zor buluyor.

Şi'nin son Güneydoğu Asya turu, bu bölgenin Pekin ve Washington için nasıl kilit bir mücadele alanı haline geldiğinin altını çiziyor. Şi'nin Hanoi ziyaretinden bir hafta önce Vietnam lideri To Lam, Amerikan başkanının “çok verimli” olarak nitelendirdiği bir görüşmede ABD gümrük vergilerinin kaldırılmasına yönelik bir anlaşmayı görüşmek üzere Trump ile anlaştı. Komünist yönetim altındaki Vietnam da son yıllarda ABD ile ekonomik ilişkilerini geliştirmeye çalışıyor.

Pekin'in cazibe atağının bir diğer odağı da Trump'ın Rusya'nın Ukrayna'daki savaşını ele alış biçiminden endişe duyan Avrupa. Çin, geçtiğimiz dört yıl boyunca Çin'in Dünya Ticaret Örgütü'ndeki elçisi olan Li Chenggang'ı baş ticaret müzakerecisi olarak atadı. Bu atama Şi yönetiminin, Trump'ın ABD'nin zararına başta Çin olmak üzere dünyanın geri kalanına fayda sağladığını söylediği küresel ticaret normlarını koruma konusunda daha istekli olan Avrupa ülkeleriyle uyum sağlama arzusuna işaret ediyor.

Li sert bir ABD eleştirmeni. Çin'in DTÖ temsilcisi olarak ABD'yi “tek taraflı zorba” olarak nitelendirdi. Bu arada, Çin ve ABD arasındaki iletişim çıkmazı devam ederken, Washington'ın Çinli şirketlerin Amerikan teknolojisine erişimini daha da kısıtlaması ve halihazırda devam etmekte olan ekonomik ayrışma eğiliminin çözülmesini daha da zorlaştırması muhtemel.

Dışişleri Bakanlığı'nda eski bir Çin politikası danışmanı olan ve şu anda Georgetown Üniversitesi'nde yardımcı profesör olarak görev yapan Ryan Fedasiuk, Ticaret Bakanlığı'nın halihazırda ticaret listesinde bulunan Çinli şirketlerin iştiraklerini kara listeye alarak ihracat kontrollerinin kullanımını önemli ölçüde artırabileceğini söyledi. Fedasiuk, ”İştiraklerin kara listeye alınması, ABD ihracat kontrollerine tabi olan firmaların sayısını büyük ölçüde artıracak ve gümrük vergilerinin yol açtığı ayrışmayı hızlandıracaktır" dedi.

Dış politika uzmanları, ekonomik savaşın hızlanmaya devam etmesi halinde, her iki tarafın da birbirlerine karşılık vermek için ellerindeki kozlarıo genişletebileceğini söylüyor. Washington'daki düşünce kuruluşlarından Stimson Center'ın Çin programı direktörü Yun Sun, “Şu anda gördüğümüz tarihteki en büyük ticaret savaşı. Bunun diğer alanlara yayılma riski oldukça yüksek” diye konuştu.