TBMM Genel Kurulu'nda "Tasfiyesine Karar Verilen Bazı Yatırım Fonları Hakkında Kanun Teklifi"nin birinci bölümünde yer alan beş madde oylanarak kabul edildi. Yasa teklifi, Sermaye Piyasası Kurulunun (SPK) 17 Eylül 2026 tarihinde tasfiyesine karar verdiği yatırım fonlarını kapsıyor.
Kabul edilen maddelerle, tasfiyesi tamamlanmamış fonların adil ve şeffaf şekilde tasfiye edilmesi amaçlanıyor. Düzenleme, fon malvarlığından hukuka aykırı çıkarılan değerlerin geri kazanılması, zararın sorumlulardan tahsili ve geri kazanılan tutarların fon pay sahiplerine ödenmesine yönelik usul ve esasları belirliyor. Düzenlemenin diğer yatırım fonları için genel bir tasfiye ve sorumluluk rejimi oluşturmayacağı vurgulandı.
Tasfiye sürecini SPK yürütecek
Kabul edilen tasarıya göre tasfiye işlemleri SPK'nin gözetiminde görevli kuruluşlar tarafından yürütülecek. SPK, fon varlıklarının tespiti, nakde çevrilmesi, değerleme esasları ve ara ile nihai ödeme gibi tasfiyeye ilişkin tüm süreçleri belirlemeye yetkili kılındı.
Görevli kuruluşların fon varlıklarını koruyarak yatırımcı menfaatini gözetecekleri ve en yüksek ekonomik değeri elde etmek için çalışacakları belirtildi. Borsadaki fiyatın gerçek değeri yansıtmadığı hallerde SPK farklı fiyat marjları uygulayabilecek. Ayrıca ilgili varlıkların borsa dışında satışına da onay verebilecek.
Tasfiye sürecinde tahsil edilen tutarlar zorunlu giderler düşüldükten sonra tasfiye malvarlığına dahil edilecek. Tasfiyenin ardından tahsil edilen tutarlar ise mükerrer ödemeye yol açmayacak şekilde geri kazanım hesabına aktarılacak. Merkezi Kayıt Kuruluşu (MKK), Takasbank, Borsa İstanbul, Türkiye Bankalar Birliği ve ilgili kurumlar SPK, YTM veya TMSF'nin talebi halinde bilgi ve belgeleri gecikmeksizin vermekle yükümlü tutuldu. Gizlilik hükümleri gerekçe gösterilerek bilgi vermekten kaçınılamayacak.
Önerge ile tasfiye kapsamı genişletildi
Genel Kurul'da kabul edilen önergeyle tasfiye kapsamına alınacak kişilerin çerçevesi de belirlendi. Buna göre 17 Eylül 2026 ve öncesinde Türkiye Elektronik Fon Alım Satım Platformu'na (TEFAS) talimat iletmiş ancak fonun temerrüdü veya fiyat açıklanmaması nedeniyle işlemleri gerçekleşmeyen yatırımcılar da fon pay sahibi sıfatıyla tasfiye hükümlerine tabi olacak.
Düzenlemeye göre, Sermaye Piyasası Kanunu'nda yer alan piyasa bozucu eylemler, bilgi suistimali ve piyasa dolandırıcılığı suçlarını işleyen kişi ve kurumlara ise tasfiye ve geri kazanım hesabından ödeme yapılmayacak.
Yatırımcılara 1 milyon liraya kadar ara ödeme
"Net yatırım tutarı, ara ödeme ve nihai ödeme" başlıklı hükme göre, tasfiye bakiyesinden yapılacak ödemeler MKK tarafından hesaplanacak. Net yatırım tutarı hesaplanırken, nakit giriş ve çıkışları Türkiye İstatistik Kurumu tarafından açıklanan tüketici ve yurt içi üretici fiyat endekslerindeki değişim oranları dikkate alınarak güncellenecek.
Fon pay sahiplerinin alacaklarından mahsup edilmek üzere SPK tarafından belirlenen fonlarda ara ödeme yapılabilecek. Net yatırım tutarı 1 milyon liranın altında olan yatırımcılar için bu tutarda, 1 milyon lira ve üzerinde olan yatırımcılar için ise en fazla 1 milyon lira ara ödeme imkanı tanınacak. Ancak ara ödeme tutarı, pay sahibinin ilgili fondaki katılma paylarının toplam değerini aşamayacak.
Mevcut nakdin tüm ödemeleri karşılamaması halinde SPK, net yatırım tutarı en düşük olan pay sahibinden başlamak üzere ödeme yapılmasına karar verebilecek. Gerekirse tüm pay sahiplerine asgari bir ara ödeme tutarı belirlenebilecek.
Zarardan portföy yönetim şirketleri sorumlu
Düzenlemede yer alan "Fon malvarlığından mevzuata aykırı çıkarılan değerler ve şahsi sorumluluk" başlıklı hükümle hukuka aykırı işlemlerin cezai yaptırımları belirlendi. Fon malvarlığından karşılıksız veya muvazaalı işlemlerle çıkarılan para, sermaye piyasası aracı, hak ve alacaklar fon zararı sayılacak.
Bu zarar veya kayıptan öncelikle fonun kurucusu ve yöneticisi olan portföy yönetim şirketi sorumlu tutulacak. Tutarlar şirketten tahsil edilemezse SPK'nin belirlediği gerçek ve tüzel kişiler zarardan şahsen sorumlu olacak. Kişilerin görevden ayrılmış olmaları, o dönemki işlemlerden doğan sorumluluklarını ortadan kaldırmayacak.
SPK sorumluların listesini ve zarar tutarlarını Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu'na (TMSF) bildirecek. TMSF, sorumluların malvarlığından geri kazanım sağlamak için tahsil ve takip işlemlerini başlatacak. Davalarla ilgili olarak İstanbul idare mahkemeleri yetkili kılındı.
AK Parti'den MKK iddialarına yanıt
Genel Kurul'da siyasi partilerin grup başkanvekilleri, TEFAS ile ilgili önergeye tepki gösterdi. AK Parti Grup Başkanı Abdullah Güler, eleştirilere yanıt vererek süreci şu şekilde açıkladı:
"17 Eylül itibarıyla alınan bu kararlar doğrultusunda ilgili portföy şirketlerinin gerek daha önceki talimatları noktasında temerrüde düşmüş, gerekse de verilen talimat karşısında fiyat oluşmamış durumlar var. Bunu izah ediyoruz. Siz talimat vermiş olsanız bile hisseniz satış değeriyle beraber nihai evre oluşmadığı müddetçe siz o fonun yatırımcısı olarak devam ediyorsunuz. Fark etmiyor ki."
Güler, öncelikli amacın 65 yatırım fonundaki mağdurlara birer milyon liralık ödemeleri gerçekleştirmek olduğunu belirtti. Yargı sürecinin işlediğine dikkat çeken Güler, "Kim neye karışmışsa sonuna kadar hesabı sorulacaktır. Bu konularda mevcut durum içerisinde bizim derdimiz, amacımız bu değerler üzerinde bütün yatırım fonlarına para yatırmış kişilerin paralarına kavuşmasıdır." dedi.
Güler ayrıca MKK'deki kayıtların silindiğine dair iddiaları da "sosyal medya yalanı" olarak nitelendirdi. TBMM Başkanvekili Tekin Bingöl, kanun teklifinin beşinci maddesinin kabul edilmesinin ardından birleşime ara verdi. Ancak komisyonun yerini almaması üzerine birleşimi erteledi.